Вы немного не туда увели тему. Прописка может быть постоянной, а может быть временной, а может быть одновременно и постоянная и временная. Так вот, можно подавать документы в одно из этих двух воеводств где есть прописки. Логично если карта выдана тем воеводством где есть одна из прописок.
Касательно отсутсвие адреса! В карте побыту без адреса вообще нет надписи о месте прописки. То есть, это не значит, что не хватает какой то информации. Была бы графа „adres zamieszkania” и стоял прочерк, тогда да.
Карта сталего побыту выдаётся на 10 лет, еврорезидента на 5 лет. За это время чел может сменить кучу адресов в пределах воеводства. И если каждый раз менять карту, то будет тяжело.
Я по карте без адреса живу 4 года и проблем нет и никогда не было. Сменил 3 адреса и карту нет необходимости менять.