Вот тут - не соглашусь. Язык страны, в которой живешь временно - совсем не обязательно знать, если он не нужен на бытовом уровне и вряд ли пригодится после отъезда из страны.
Но резидент ЕС - постоянный статус для конкретной страны, потому требовать языковой сертификат - относительно логично. Но там, скорее всего, дело было в другом - во-первых, это возможность получить деньги за сертификаты на 3 года раньше, а во-вторых - возможность ограничить сверху количество подающихся на резидента пропускной способностью экзаменов (и состричь еще один часовый побыт с тех, кто не успеет податься на резидента). Тем более, что подогнали это требование как раз под начало пика подачи на резидента (5 лет после начала массовой миграции из Украины в 2014-м)
Если бы эта барышня была... хм, скажем так, явно не славянской наружности, что больше намекало бы на то, что она может быть туристом - Вы бы спокойнее отнеслись к ситуации? Если да - почему Вы считаете, что эта барышня не могла находиться там проездом или приехать ненадолго как турист/в гости? Если нет - нужно как-то пересмотреть отношение к иностранцам, что ли