Содержание характеристики мне неизвестно, так как это informacja poufna. Но намекнули, что эта характеристика была составлена в виде рекомендательного письма, где учли деятельность в воеводстве (волонтёрство, проекты), а не просто в рамках стандартных формулировок. Поэтому думается, что такая характеристика и является основой для принятия решения в Канцелярии. Другими словами - чем больше вас видно и слышно в вашем воеводстве, тем больше шансов получить положительный ответ.