zachęcić do powrotu - это не значит, выдать всем паспорта. Даже в этом же предложении объясняется, что это создание юридических и налоговых механизмов.
А для легализации, как уже выше сказали, есть карта поляка. Куда уж проще и быстрее.
Реально интересно, почему вы с корнями пошли обходным путем, хотя у вас есть возможность пойти по fast track?