При подаче документов на карту побыта мельдунек не нужен. Нужно подтверждение места проживания и мельдунек может быть одним из документов, которые это подтверждает. Также может быть договор аренды или право собственности на жильё.
А Mahmuddoff говорит о том, что не нужно подтверждать наличие жилья. Это есть в проекте уставы, но сама устава ещё не подписана.