Думается мне, что вы не правы. Где они хранятся - в городе прописки (смены прав), в уженде воеводства, в столице? А если человек меняет место жительства после смены прав, что происходит с правами? Они тоже пересылаются или остаются на месте? Что делать если после смены прав человек поменял 3-4 места жительства в разных города и воеводствах? Что делать если человек уехал в другую страну и там тоже сменил права? Как мне думается - слишком длинные и не нужные цепочки выстраиваются. А так - бумажку выслали в страну первоначального получения, там или хранят и выдают по запросу или уничтожают и потом по запросу таки выдают.
PS вспомнил, что есть знакомые из бывшего Гаи, уточню у них такой вопрос.