Я лично намного проще поступил. Собрал все документы и анкеты в одну большую пачку в порядке который указан в чеклисте и положил в конверт. Мне кажется так офицерам удобнее и быстрее работать. Ведь они все документы в компьютер сканируют. Представьте скока им времени придется потратить вытаскивать все листочки из прозрачных файлов.
Там вроде даже в инструкциях что то подобное пишут типа не шлите ничего лишнего, никаких папок, скрепок и т.д.