Спасибо за ответ. В кодекс смотрели. Но судя по практике, это не совсем так. Например:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 20.10.2020 r. (II SAB/Po 80/20, Legalis) zaprezentował stanowisko, zgodnie z którym wszczęcie postępowania administracyjnego na żądanie strony następuje w dniu doręczenia żądania organowi administracji publicznej, tj. zgodnie z zasadą określoną w art. 61 § 3 KPA, jednak pod warunkiem, że podanie, żądanie, wniosek spełnia wymogi określone w art. 63 § 2 KPA.
https://legalis.pl/moment-wszczecia-postepowania-a-uzupelnienie-brakow-formalnych-wniosku/