не понимаю, где логика?
предположим, что я в гостях у родственников в Берлине, допустим родственники живут напротив польского консульства, и мне УДОБНЕЕ подать доки в Берлине, чем в Киеве (пусть я живу в далком регионе)... на каком основании поляки меня будут отправлять в Украину? Ну или предположим я нахожусь в Австралии и хочу учиться в Польше, я не могу податься в местное польское консульство, только в Украине? не совсем так какой-то, честное слово.
Не знаю как сейчас... несколько лет назад, люди, кто на ПМЖ выезжал в Канаду, специально ездили из Украины в канадское посольство в Варшаве, т.к. там тупо очередь меньше была и сдавали там документы.