Просто думаю, как это фактически выглядит. Довуд особистый делают в другом месте, чем карта побыту, в уженде мяста. При карте побыту логично было, что одну карту аннулируют. новую дают. А тут 2 учереждения, одно дает децизию, в другом делают довуд.
То, что нет визы, не проблема если есть децизия, люди точно так же живут, если одна карта кончается, а другую еще не выдали (на штампе).