Ну, если Украина строит правовое государство, то соответственно законы должны выполняться . Понятно, что они выполняются не все и не должным образом, но тем не менее исходя из буквы закона таким железным основанием и служит удостоверение закордонного украинца. И выдается это удостоверение, вернее присваивается данный статус на основании решения комисии о закордонных украинцах при Министерстве иностранных дел.
Итак мы имеем - решения комиссии, свидетельство закордонного украинца и закон Украины об эмиграции. На каком основании ГМС будет каких либо других оснований для оформления ПМЖ?