Вы действительно думаете что решения принимает Президент?
Я глубоко в этом сомневаюсь. Отсюда и ноги растут по отказам. Наверняка создан определенный отдел, который, как говорится, и вершит судьбами.
Может пробивают по своим каналам подавших, а может просто жребья кидают. Может я утрирую в какой-то степени, однако я лично не очень верю что фигура государственного масштаба сидит в кабинете и вчитывается в автобиографию и историю каждого человека, анализирует информацию, и в конце концов выдает решение. Бред.